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过去一年，美国众议院共和党人对总统拜登的弹劾攻势不断加大。眼下，随着拜登的兄弟和儿子分别拟于本周和下周在国会接受质询、众议院弹劾调查投票最快将于本周进行，有评论称，共和党人弹劾拜登的努力正进入关键阶段。

美国众议长约翰逊12月3日称，相信共和党人有足够票数在众议院正式启动对拜登的弹劾调查。不过，舆论认为，到目前为止，前期调查是否发现任何可被弹劾的罪行仍然存疑。

最快本周推进投票

自今年早些时候以来，众议院共和党一直在调查拜登，指控他在担任副总统期间通过儿子亨特·拜登等家族成员的生意往来，从海外获取利益。

9月中旬，时任众议长麦卡锡宣布将启动对拜登的正式弹劾调查，理由是拜登涉嫌“滥用权力、阻碍司法和腐败”，并责成众议院监督和问责委员会主席、共和党人科默领导调查。

不过，自那以后，受到政府预算辩论、众议长被罢免等事件干扰，弹劾调查在众议院的任务清单上“退居二线”。直到最近，新任众议长约翰逊又开始推进弹劾调查正式化。

12月1日，共和党众议员科尔称，众议院共和党人正在考虑在未来两周内就弹劾调查进行投票。共和党众议员诺曼透露，正式弹劾调查的投票最快或在本周进行。

12月2日，众议院共和党人进行闭门会议。约翰逊与共和党党团主席斯蒂芬尼克在会后共同会见记者时称，启动弹劾调查的投票已准备就绪，相信单凭共和党也有足够票数。

“我们被白宫拖延，他们阻挠众议院三个委员会的调查，又妨碍司法部证人出席听证会，还扣留数千页文件。”约翰逊解释道，正式的弹劾调查投票将让众议院迈出“必要的下一步”，继续深入调查。

作为调查的一部分，科默此前传唤了总统家族的几名成员，包括他的兄弟詹姆斯·拜登、儿子亨特·拜登等。詹姆斯·拜登定于12月6日接受质询，亨特·拜登定于12月13日赴国会作证。

科默3日表示，众议院共和党人在感恩节假期期间听取了选民的意见。如今，更多温和派共和党人支持启动调查，“弹劾总统拜登的可能性更大了”。

共和党内分歧仍存

不过，围绕弹劾事宜，一项关键要素仍是薄弱环节——证据。

尽管科默坚称众议院监督和问责委员会在调查期间拿到“许多确凿证据”，比如有财务文件显示拜登家族设立超过20家空壳公司，以收取外国利益等；但民主党人一直持否认态度。他们指出，共和党的前期调查未能找到任何针对总统的有意义的证据。

更重要的是，共和党内也非“铁板一块”。一方面，众议院共和党人在是否存在弹劾总统的足够证据方面仍存分歧。一些共和党人公开表示，现有证据不足以弹劾拜登。另一方面，一些温和派成员对正式启动调查心存疑虑，担心这一程序会沦为纯粹的党派活动，最终反噬自身。

共和党众议员巴克就是其中之一。他是共和党保守派“自由核心小组”成员，曾两次投票反对弹劾前总统特朗普的行动。他公开指出，2019年对特朗普的弹劾是对宪法的侮辱，也是对美国人民的伤害；如今，共和党正在重蹈覆辙。

由于共和党在众议院只拥有微弱多数席位（221席对212席），一旦任何弹劾条款进入众议院投票，就需要共和党近乎一致的支持才能达到218票的门槛。科默3日在回答众议院就弹劾程序进行投票的问题时坦言，困难仍然存在，共和党内可能会出现一两名议员“倒戈”。

若将视线转向国会以外，围绕“证据”的批评声更加响亮。舆论普遍认为，共和党人尚未证明，拜登的儿子或其他家庭成员将在海外商业交易中赚到的钱给了拜登，或影响了他在担任总统或副总统期间的行为。数月来，尽管众议院相关委员会的新闻稿大张旗鼓，但实质内容较为有限。

拜登会被弹劾吗？

毫无悬念，共和党人的弹劾尝试遭到民主党人“玩弄政治手段”“破坏拜登竞选连任”的指责。

白宫法律顾问办公室2日发表声明，批评共和党人的指控毫无根据，纯粹为了政治动机，试图散播谎言，借此抹黑拜登，也反映出众议院共和党人施政优先事项的错乱。

不过，众议院共和党人不会因此停下脚步。

根据美国宪法，总统可以因“叛国、贿赂或其他重罪或轻罪”而受到弹劾。自美国建国以来，国会曾六次试图罢免总统，其中三位总统曾被弹劾：1868年的约翰逊、1998年的克林顿以及2019年和2021年的特朗普。但最终，没有任何人被参议院定罪。

如今，拜登会成为美国历史上第四位被弹劾的总统吗？

舆论普遍认为，短期内可能性不大。

首先，正式弹劾调查需要在众议院投票通过。这是罢免总统（或任何高级行政人员）正式程序的第一步。目前，众议院能否凑齐启动弹劾调查的足够票数仍是未知数。共和党内一些中间派考虑在明年11月竞选连任，对推进只会加剧美国政治分裂的进程感到不安。

其次，根据法律程序，弹劾调查本身可以在不提出任何指控下结束。如果众议院认定总统存在违法行为，将形成一份弹劾条款，对总统提起弹劾指控。但是，弹劾条款也需要得到众议院简单多数支持才能表决通过。

再次，如果众议院通过弹劾条款并移交参议院，参议院将启动对弹劾条款的审理进程，可能持续数周，甚至更长时间。随后，弹劾条款将在参议院过堂。只有在参议院三分之二以上多数支持的情况下，总统才会被定罪并被罢免。如果所有指控均未通过，总统将被判无罪。

鉴于目前民主党在参议院占据多数席位，即使拜登在众议院遭到弹劾，他也不可能在被民主党控制的参议院被定罪、罢免。届时，整个弹劾程序也将以失败告终。

既然结果几乎注定，共和党人为何还要坚持尝试？舆论认为，共和党人的弹劾攻势旨在报复民主党、侮辱拜登，即便弹劾失败，也会让拜登的政治生涯以及竞选连任蒙上阴影。

有分析人士指出，从特朗普到拜登，弹劾这一严肃的政治程序沦为党争工具的倾向愈发明显。回溯1789年美国联邦宪法第2条第4款诞生到现在的230多年里，前180年仅有两次，后50年已有四次。试想未来，只要众议院多数党与总统不是一个党，理论上就可发起弹劾程序，以此实现党派私利，置美国的国家利益和民众利益于不顾。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社发 资料图 图片编辑：项建英

来源：作者：安峥

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